军民融合

“三融”“三海”青岛创新军民融合机制推出新模式

2018/11/19 18:49:47  百姓生活网

 

百姓生活网11月19日电(记者 盛素素)借助海洋海军海防特色和优势,青岛市创新军民融合新机制,推出 “三融”、“三海”新模式,并在古镇口军民融合新区设立六大中心”,积极推进军民融合新示范,实现直接与驻军的点对点对促进国防和经济建设。据悉,目前古镇口军民融合创新中心,已形成40多项专题研究成果,集聚16国防创新团队,在声纳等多项高精尖技术方面展开突破性研究。设立100亿元的军民融合发展基金,建设古镇口军民融合产业园

探索三融发展模式,设立100亿元军民融合发展基金

利用自身优势,青岛探索形成军民融合三融发展模式,在古镇口军民融合创新区设立了军民融合创新中心、技术装备保障中心军地人才培养中心军队保障社会化服务中心军民融合产业发展中心基础设施统筹规划建设中心“六大中心”实现直接与部队的点对点对接、定向服务和靠前保障。

其中,军民融合创新中心以军民融合专家咨询委员会、军民融合理论研究院、国家海洋科技军民协同创新中心、国家军民两用技术交易(山东)中心“一委一院两中心”为主体,统筹高端创新团队,协同推进军民融合理论研究、制度创新、技术创新,形成40多项专题研究成果,吸引20多家企业研究中心入驻,集聚6名院士、16个国防创新团队

技术装备保障中心,设立军地需求对接计、技术保障调度、科技创新协作四个工作室,由220多家科研院所、军工企业和民营企业组建技术保障联盟,每年为军队提供舰船维修保障服务2000余次,联合攻关解决100多项技术难题

军地人才培养中心,按照双向培训常态化、定向培养专业化、高端培育科研化的制度设计,依托海军舰艇学院等军地院校,地方每年为部队培训官兵4000多人次,军队为地方培技能1000余次,同时,在古镇口军民融合创新区引进中科院大学、中国海洋大学、哈尔滨工程大学等知名高校项目,规划建设军民融合科教创新区

军队保障社会化服务中心,按照“军队有所需,地方尽所能”的理念,组建综合保障服务、智慧医疗保障、市政管理保障、食品供应保障、社会事务保障、国防动员保障六个工作站,打通军民融合通道 ,70%以上的军需食品实现了本土直供。

军民融合产业发展中心,坚持军事优先、军为首要,着眼产业高端、集群发展,出台军民融合企业发展导则等一系列引导政策,设立100亿元的军民融合发展基金,建设古镇口军民融合产业园,推动国防科技工业“军转民地方优势产业“民参军”

基础设施统筹规划建设中心,按照军地双方有需求、基础设施有规划、工程建设有标准、投资融资有机制、设施运营有效益的思路,创新军建民用、民建军用、共建共发用机制,军地共建码头、铁路、公路等基础设施,仅古镇口军民融合创新区节省军地建设资金50亿元,提升了重大设施平战转换能力,实现一份投入、多重产出,国防效益与经济效益双提升

 

创新三海融合机制,提升海军远海行动保障能力

发挥特色优势,青岛市统筹资源,整合力量,创新机制,探索岀深海协同、远海保障、海上动员“三海”融合机制。聚焦海洋,实施深海协同。重点建立两个机制:一是协同研究机制。以军民融合专家咨询委员会、军民融合理论研究院、国家海洋科技协同创新中心、国家军民两用技术交易(山东)中心、哈尔滨工程大学等科研院所、高校和企业为主体,建立军民融合协同研究机制,对接军地重大涉海科研任务,开展重大科研项目联合论证、统筹实施和成果转化。二是共建共享机制。依托新区创新中心和技术装备保障中心,协同推进国家深海基地、海洋科学与技术试点国家实验室、中科院海洋大科学研究中心、海上综合试验场、E级超算中心等重大科研平台建设,促进科技资源、科研设施共建共用;依托国家海洋局北海分局海洋数据优势,军地共建海洋信台和海洋环境数据库。

青岛是全国著名的海军城,人民军队的第一支驱逐舰部队、第一支潜艇部队、第一所海军航校在这里诞生,中国第一艘航空母舰“辽宁号”在此驻泊。立足提升海军远海行动支撑保障能力,推动建立高层协调推进机制,探索实施岸基保障、海上伴随保障、海外保障等模式。

岸基保障,以保障基地为依托,以古镇口军民融合创新区为平台,围绕不同任务需求,实施点对点对接、定向服务,提供军需物资、装备技术、检测维修医疗卫生等社会化、市场化、精准化靠前保障。坚持平战结合、军民兼容,建立港口码头贯彻国防要求联合论证、标准对接、融资建设、维护保养等常态化管理机制。

     海上伴随保障,围绕海上伴随补给保障任务,提供装备维修、技术保障、食品医疗等外协服务整合靠前保障工作站和军工单位力量资源,实行随员、带件、技术指导一体化服务。加强医疗卫勤伴随保障服务,依托青岛市西海岸医院等优质资源,提升医疗遂行保障能力。

     海外保障,青岛港与180多个国家和地区的700多个港口都有贸易往来,青岛发挥“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点优势,探索海外补给。整合利用境外资源,提升海外资源统筹能力。

     

建立海防体系,创新应急机制打造智慧岛礁

青岛是海防重镇,地处东部陆海要冲,扼守京津海洋门户,为适应海上复杂形势,加强海防融合建设,加强应急动员,着力建立平战结合、防管一体、深度融合的海防体系,提高协同应急应战应对能力

海防力量体系。推动构建防卫作战力量、海上执法力量、海上救援力量、应急处突力量、支援保障力量五大力量体系,着力创新民船支援保障力量体系建设机制。按照国家标准,根据运输投送、海上补给、卫勤保障、工程保障、装备维修、维权作业等保障需求对不同类型船舶功能要求,分类开展存量民船加改装试点。制定民船贯彻国防要求管理办法,明确改建新建、调用征用流程、技术标准,按照市场化原则建立民用运力国防动员补偿补助机制。组建民用运力国防动员联盟,实施民船编队管理机制,依托北斗星通船舶安全保障集中监控平台实行“船联网”管理模式,加强常态化实战演训,提升应急应战支前保障能力

海防设施体系。着眼陆海统筹、港铁联运、平战结合,加强道路设施贯彻国防要求力度,满足军事运输要求;依托铁路沿线大型物流园区,建设战略物资铁路运输中转站。着眼提升军警民联防信息化水平,加强智能化设施建设,实施“智慧岛礁”建设工程。加强海防设施建设前期工作对接,建立项目一体论证、标准对接、费用分担、共同监管的建设管理机制

海防管控体系。强化改革创新,构建军地联管联防联控体系,加强管控能力建设,重点建立完善应急应战军地指挥协调体系和信息联动研判机制、联防联演机制、联合处突机制“一个体系、三个机制”,开展扫海警戒、国防动员体系与突发事件应急体系融合发展等试点,推动指挥协调力量、专业队伍、设施物资等要素领域融合共享

    强化法治建设。山东省人大颁布了《青岛西海岸新区条例》,首次以省级地方性法规的形式,对保障军民融合发展作出具体规定。下步将积极推进《青岛军民融合创新示范区促进条例》立法工作,确保军民融合在法治轨道上有序推进。

 

 

责任编辑:王汉峰
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