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国内首家“建设美丽青岛”城管管理推出信用社会体系

2018/1/27 6:43:22  百姓生活网


百姓生活网1月27日电 (记者 刘中花)昨天,记者从青岛市新闻发布厅获悉,《青岛市推进城市管理领域失信联合惩戒工作实施意见》(以下简称《实施意见》)已经青岛市社会信用体系建设工作领导小组同意,并于2018年1月10日印发执行。在城市管理领域引入信用监管制度,青岛市走在了全国全省前列。

城市管理工作是一项复杂的系统工程,与广大市民日常生活联系紧密,全社会十分关注。城管执法长期存在执法手段单一、威慑力不足、处罚执行难以及违法主体流动性强等问题。在城市管理领域引入信用监管制度,开展对失信行为的联合惩戒,可以有效丰富执法手段,增加行为人的违法成本,保障“美丽青岛行动”顺利开展,全面提升城市环境品质。

青岛市城市管理局起草了《实施意见》,2017年12月4日,经青岛市十六届人民政府第19次常务会议审议并原则通过,2018年1月10日,经青岛市社会信用体系建设工作领导小组同意,印发施行。

坚持合法性。坚持公平公正。坚持适度公开。失信认定标准、联合惩戒措施和处罚决定等向社会公开,当事人失信信息严格按照规定公示公开。坚持教育引导与联合惩戒相结合。对当事人进行告知、提醒,引导、督促其自行纠正违法行为。对于城市管理中屡罚不改、群众多次举报投诉的问题,实施联合惩戒。

《实施意见》适用于本市范围内市政公用、市容环卫、园林绿化、城管执法等城市管理领域的信用监管活动。

将城市管理领域失信行为划分为2个等级(一般、严重),对失信程度的界定清晰准确,有利于执法实践。其中,一般失信行为分11类,28项,主要包括;对未履行市容和环境卫生责任的,违法占路经营、跨门经营或露天烧烤经营,私搭乱建、乱贴乱涂、毁绿种地,私设地桩地锁,违法设置户外广告,侵占物业公用部位,欠缴垃圾处理费、污水处理费,不按规定处理生活垃圾,运输撒漏,违法挖路占路等11类违法违规行为;严重失信行为分10类,14项,主要包括:暴力阻碍查处违法建(构)筑物、侮辱殴打环境卫生工人、非法倾倒废弃物、破坏古树名木等10大项严重违反市容和环境卫生管理秩序的行为。

同时,《实施意见》规定:失信行为对外公布前应当在失信认定部门的官方网站上公开公示,公示期为3个工作日。对信用信息记录存在异议的,可以向失信认定部门书面陈述、申辩,查证属实的,根据认定事实予以变更。公示期满后,通过市公共信用信息交换共享平台、“信用青岛”网站公布,并按规定向有关部门通报。

《实施意见》规定的联合惩戒措施由市城市管理局、市发展改革委、市委宣传部、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市城乡建设委、市国土资源房管局、市规划局、市交通运输委、市环保局、市安全监管局、市工商局、市质监局、市政务服务管理办、市中级人民法院、市人民检察院、市总工会、团市委、市妇联、市住房公积金管理中心、中国人民银行青岛市中心支行、青岛银监局、市国税局、市地税局等部门和单位具体实施,市信用办对联合惩戒工作进行指导和监督。  

对于一般失信行为,各区(市)城市管理及综合执法部门应当通过发函、约谈等方式予以提醒。对信用提醒、约谈进行登记,详细记载提醒和约谈对象、时间、方式以及内容。接到信用提醒后无故不纠正相关失信行为或者无故不参加约谈、约谈事项不落实,经督促后仍不履行的,上升为严重失信行为并予以联合惩戒。

第一类是限制或者禁止生产经营单位的市场准入、行政许可或者融资行为。第二类是停止执行生产经营单位享受的优惠政策,或者对其关于优惠政策的申请不予批准。第三类是在业绩考核、综合评价、评优表彰等工作中,对生产经营单位及相关负责人予以限制。第四类是其他惩戒措施等。

总之,《实施意见》针对我市城市管理现状,回应广大市民群众关注的重点、难点问题。恰逢“建设美丽青岛行动”如火如荼开展之际,《实施意见》的实施,势必会对“推进城市管理走在全国前列,满足人民日益增长美好生活需要”总目标提供有力保障,促进城市管理各项工作有序开展,为把青岛建设的更加富有活力、更加美丽时尚、更加独具魅力作出贡献。


责任编辑:云云
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